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縣人民政府辦公室關于印發安龍縣2018年?政策性農業保險工作實施方案的通知(安府辦發〔2018〕126號)

安龍縣人民政府 
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  • 索引號: GZ000001/2018-00167
  • 信息分類: 政府文件
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  • 是否有效:
  • 信息名稱: 縣人民政府辦公室關于印發安龍縣2018年?政策性農業保險工作實施方案的通知(安府辦發〔2018〕126號)

  

各鎮人民政府、街道辦事處,縣直相關部門:

   《安龍縣2018年政策性農業保險工作實施方案》已經縣人民政府研究同意,現印發給你們,請遵照執行。

 

 

                                                                                                                                  安龍縣人民政府辦公室

                                                                                                                                        2018年7月20日

 

(此件公開發布)

安龍縣2018年政策性農業保險工作實施方案

 

為認真貫徹《中共中央、國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34號)、《中共貴州省委、貴州省人民政府關于深入推進農業供給側結構性改革、加快培育農業農村發展新動能的實施意見》(黔黨發〔2017〕1號)和《省人民政府辦公廳關于進一步做好全省政策性農業保險工作的通知》(黔府辦發〔2016〕17號)、《省財政廳、省政府金融辦、貴州保監局關于做好貴州省保險助推脫貧攻堅農業產業發展的通知》(黔財金〔2018〕5號)《州人民政府辦公室關于印發<黔西南州2018年政策性農業保險工作實施方案>的通知》(州府辦函〔2018〕94號)文件精神,為充分發揮農業保險在穩定農業生產、防范化解農業生產和市場風險、促進農業產業發展等方面的重要作用,根據現行我省農業保險相關政策規定,結我縣實際,特制定安龍縣2018年政策性農業保險工作實施方案。

一、總體要求

按照中央財政保費補貼農業保險以“共保經營”的原則,用好用足國家政策,結合我縣實際,充分調動相關職能部門、保險經辦機構,根據《州人民政府辦公室關于確定2018年政策性農業保險參保公司責任區域的通知》(州府辦函〔2018〕20 號文件要求,我縣2018年中央政策性農業保險由國元農業保險股份有限公司安龍支公司承保,以下簡稱“國元保險公司”。

二、基本原則

(一)政府引導原則各鎮(街道)要統一部署、組織協調內的農業保險工作,建立健全推進農業保險發展的工作機制,引導農業保險工作規范、有效進行。

(二)市場運作原則國元保險公司以市場化運作為依托,積極開展農業保險工作,建立經營風險預警防控機制,防范和化解風險。

(三)自主自愿原則農民、農業生產經營組織根據自身意愿、承受能力和抗風險能力,自主自愿選擇參加農業保險。

(四)協同推進原則各鎮(街道)和金融、財政、農業、林業、扶貧等部門以及國元保險公司要從切實保護農民利益的高度出發,認真履行職責,協作配合,抓好各項政策措施的落實,建立健全農業保險發展的長效機制,積極推進農業保險工作穩步開展。

三、目標任務

中央財政提供保費補貼的農業保險標的為關系國計民生和糧食、生態安全以及種植面廣、能增加農戶收入的主要糧食作物、飼養量大的牲畜品種、公益林與商品林,對促進“三農”發展和保障人民生活具有重要意義。2018年,全縣計劃任務為:水稻8萬畝,甘蔗 0.7萬畝,小麥0.9萬畝,油菜0.5萬畝,馬鈴薯0.35萬畝,能繁母豬 1.4萬頭、育肥豬4.8萬頭,力爭全縣水稻投保率超過 70%、公益林投保率超過 90%,商品林有保盡保,能繁母豬投保率超過 60%,其他中央財政保費補貼險種投保率超過20%(具體任務分解見附件1)。

四、主要內容

(一)中央財政保費補貼險種開展中央財政保費和地方財政補貼的險種包括水稻、小麥和甘蔗等種植業保險,能繁母豬和育肥豬等養殖業保險,公益林和商品林等森林保險。按照中央財政保費補貼各農業保險標的保額、費率以及保費分擔比例(見附件 2)。國家、省和縣級自然保護區及縣屬國有林場統一實施綜合險,按照每畝保額 1250 元,保險費率 0.24%的標準執行。所需保費扣除中央財政負擔部分,其余全部由省級財政承擔,涉及縣級自然保護區和縣屬國有林場縣級財政配套部分由縣財政承擔。

(二)加大保險扶貧政策支持力度按照《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》(中發〔2015〕34 號)和中央及省委省政府對扶貧開發工作的有關精神,根據《中國保監會貴州監管局印發<關于在貴州建設“保險助推脫貧攻堅”示范區的實施方案>的通知》(保監發〔2016〕59號)文件要求,落實好在安龍縣“創設更具針對性的保險扶貧政策,給予更大傾斜的具體支持措施”的工作思路,國元保險公司可針對建檔立卡貧困戶承保的險種,在獲得中國保監會批準或備案的前提下,可對全縣建檔立卡貧困戶(2014 年以來在系統的)免除中央財政農業保險農戶自繳部分15%的保險費。結合《省林業廳、省財政廳、省扶貧辦聯合下發的貴州省建檔立卡貧困人口生態護林員工作實施方案》,支持各地和國元保險公司對我縣生態護林員,特別是建檔立卡貧困人口生態護林員給予多渠道、多形式的保險扶貧,以充分發揮其在森林保險防災減損中的作用。國元保險公司要與各相關部門、各鎮(街道)通力合作,切實做好我縣貧困地區、貧困戶政策性農業保險的參保工作,國元保險公司要對其開展的保險扶貧業務進行單獨承保、理賠、核算及管理,切實做到承保精準到戶,理賠精準到戶。

)明確保險責任全縣實行統一的保險責任和理賠標準具體如下:

1.種植業保險責任。因人為無法抗拒的自然災害,包括暴雨、洪水(政府行蓄洪除外)、內澇、風災、雹災、凍災、旱災、地震、泥石流、山體滑坡、病蟲草鼠害等對投保農作物造成的損失。

2.養殖業保險責任。因人為無法抗拒的各種疫(疾)病害、自然災害、意外事故和政府撲殺等導致保險標的直接死亡造成的損失。

3.森林保險責任。森林保險分為森林火災保險和森林綜合保險,具體分為:

(1)林木火災保險責任。在保險期限內,因火災或發生火災事故時為搶救保險林木或防止災害蔓延,采取合理的必要措施而導致保險林木死亡和伐除造成的損失。

(2)林木綜合保險責任。在保險期限內,由于火災、暴風、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰凍、霜凍、干旱、林業有害生物以及由此采取的合理必要的施救行為導致保險林木流失、掩埋、主干折斷、死亡和伐除造成的損失。國元保險公司在簽訂保險合同時不得對以上保險責任進行刪減。

)投保理賠流程

1.簽訂合同。堅持在尊重農戶意愿基礎上,積極發揮農業生產經營組織、村民委員會、村民小組等組織服務功能,采取多種形式組織農戶投保,可以由農民、農業生產經營組織自行投保,也可以由農業生產經營組織、村民委員會等單位組織農民投保。集中組織投保的,國元保險公司應當在訂立補貼險種合同時,制訂投保清單,詳細列明投保農戶的投保信息及賠付范圍和標準,并由投保農戶或其授權的直系親屬簽字確認,國元保險公司應當將承保情況予以公示,并進行回訪。

2.定損理賠。國元保險公司應在接到報案后24小時內進行現場查勘,因不可抗力或重大災害等原因難以及時到達的,應及時與報案人聯系并說明原因。國元保險公司應及時核定損失,種植業保險發生保險事故造成絕收的,應在接到報案后20日內完成損失核定;造成部分損失的,應在農作物收獲后20日內完成損失核定;養殖業保險應在接到報案后3日內完成損失核定。發生重大災害、大范圍疫情以及其他特殊情形除外。保險合同另有約定的,從其規定。必要時保險機構可邀請出險地鎮(街道)農業、林業等農業保險協調工作小組成員單位相關人員參與查勘、定損工作。查勘、定損工作完成后,在賠款支付前,理賠清單應當由被保險人簽字確認,并在被保險人所在的行政村或農業生產經營組織顯著位置進行不少于3天的張榜公示,公示結束和資料收集完畢,如有異議,在與被保險人達成賠償協議后,國元保險公司應在10個工作日內將應賠償的保險金足額直接支付給被保險人。國元保險公司原則上應當通過財政補貼“一卡通”、銀行轉賬等非現金方式,直接將保險賠款支付給農戶。如果農戶沒有財政補貼“一卡通”和銀行賬戶,國元保險公司應當采取適當方式確保將賠款保險金直接賠付到戶。

3.爭議處理。農戶或農業生產經營組織與國元保險公司因保險事宜發生爭議,可通過自行協商解決,也可向我縣政策性農業保險工作領導小組或縣人民政府申請調解;如調解無法達成一致,可申請仲裁或向當地人民法院提起訴訟。

)時間進度安排農業保險工作應按照各險種相應的農時及保險合同約定提前安排。國元保險公司應強化管理,在農戶、農業生產經營組織繳納保費后及時簽訂保險合同,出具保單;保險合同成立時間以國元保險公司向農戶、農業生產經營組織出具的保險單或保險憑證為準。2018 年7月10日前縣制定相應的工作方案下發到各鎮(街道),鎮(街道)分解到村組、農戶;7月15日前各鎮(街道)完成政策性農業保險工作啟動會、承保單位落實協保員,并完成對縣、鎮(街道)參與保險工作相關人員的培訓;2018年7月30日前簽訂投保單,投保單自簽訂后次日零時生效;2018年11月1日前完成農業保險工作報表和總結并報州聯席會議辦公室。

五、完善制度

(一)規范工作經費管理國元保險公司要根據《貴縣省農業保險工作經費使用和管理暫行辦法》(黔府金〔2015〕12 號)文件規定,種植業養殖業保險與森林保險承保工作經費仍然維持 8%。國元保險公司可依據黔府金〔2015〕12 號文件規定將農業保險工作經費支付給基層具體協助辦理農業保險的協保機構或協保人員。

(二)加強協辦業務管理由各鎮(街道)農業服務中心作為我縣政策性農業保險工作協辦機構。國元保險公司要切實貫徹落實《農業保險承保理賠管理暫行辦法》,與各鎮(街道)農業服務中心簽訂書面協辦合同,明確雙方權利義務,約定費用支付,加強業務培訓。國元保險公司應加強對協辦業務的指導和管理,將協辦業務的真實性、合規性列為公司內部審計的重點,發現問題及時處理、糾正。國元保險公司要建立、健全協辦業務資料信息等核實機制和工作費用激勵約束機制,制定協辦業務管理辦法,確保協辦機構及人員提供的服務滿足各項監管要求。同時,國元保險公司應將每年確定的協辦機構和人員名單報保險監管部門備案。各鎮(街道)要督促農業服務中心和人員,切實履行協辦義務,抓好農業保險基礎服務工作,將協辦機構提供資料的真實性、完整性納入績效評價考核。(三)優化完善定損理賠機制縣農業局、林業局等部門和國元保險公司要結合實際,研究制定利于推動政策性農業保險工作的查勘定損工作標準,對定損辦法、理賠起點、賠償處理等具體問題予以規范,完善政策性農業保險 24 小時報案制度,簡化理賠流程,加快理賠速度。規范裁定程序,抓好農業保險理賠糾紛裁定工作。加強全縣農業災害風險數據庫建設,進一步提高農業保險定損理賠的合理性。嚴格按照農業保險合同的約定,根據核定的保險標的的損失程度足額支付應賠償的保險金,切實維護投保農戶合法權益。

六、保障措施

(一)強化組織領導建立由縣委常委、縣人民政府常務副縣長魏松林為召集人,縣人民政府李洋國副縣長為副召集人,縣金融辦、縣財政局、縣農業局、縣林業局、縣扶貧辦主要負責人為成員的縣政策性農業保險工作聯席會議制度,統籌、協調、指導全縣政策性農業保險工作。聯席會議下設辦公室在縣農業局,負責縣政策性農業保險工作聯席會議的日常工作,研究制定年度工作實施方案,完善工作機制。一是各鎮(街道)要參照縣級的做法,成立相應的政策性農業保險工作聯席會議制度,統籌做好轄區內政策性農業保險工作,確保政策性農業保險工作的順利開展和推進。重大及主要事項報縣政策性農業保險工作聯席會議審議確定后執行。二是各鎮(街道)要統一思想,提高認識,將政策性農業保險工作納入工作重要議程,加強所轄地區政策性農業保險工作的領導,抓好政策性農業保險政策的銜接,精心組織實施,督促指導所轄各級政府政策性農業保險工作的開展。三是各鎮(街道)是政策性農業保險工作的實施主體,負責轄區內政策性農業保險工作情況調查摸底、資金籌集、宣傳引導、投保理賠等工作的組織實施。

(二)強化資金保障縣財政局、扶貧辦等部門要加大整合資源力度,結合涉農補貼制度改革,統籌安排上級財政下達的農業支農等專項資金,將應由本級財政承擔的保險費補貼資金列入同級財政預算,并及時足額撥付。保險費補貼資金實行“分批預撥,按季補貼,年度結算”制度。各鎮(街道)及相關部門要采取多種創新方式,組織、引導產業化龍頭企業、農民合作社、種養殖大戶等新型農業經營主體為農戶參加政策性農業保險提供保費支持,或在征得農戶書面同意的情況下,從相關補貼中統一為農戶繳納。

(三)強化目標考核建立政策性農業保險工作考核激勵機制,將政策性農業保險工作納入各鎮(街道)目標管理體系進行考核,分值2分。將轄內政策性農業保險保險費補貼配套資金落實到位率、政策性農業保險覆蓋率、農戶參保率等指標納入我縣政府目標管理體系,對轄區內政策性農業保險開展情況實施月度通報,季度督查,年度考核,確保我縣政策性農業保險持續發展。

(四)強化部門合作。農業局要在縣政府的統一部署下牽頭負責轄內政策性農業保險工作的整體推進,動態跟蹤檢查我縣政策性農業保險工作的推進情況,對實施過程中出現的問題和困難,及時組織研究,提出相應的對策建議并加以協調解決。縣財政局負責本地區政策性農業保險保費補貼資金的籌集、撥付、結算等工作,加強對政策性農業保險保費補貼資金的監管,建立健全資金績效目標管理體系和評價機制,對資金開展全過程績效管理。縣農業局、林業局要充分發揮各自部門的優勢,負責相關技術支持和業務配合,及時提供各自政策性農業保險品種的相關數據,切實有效推動轄區內本行業中央財政保費補貼農業保險及特色農產品保險工作,協助開展政策性農業保險的防災減災和災后勘察定損工作,并加強政策性農業保險工作的宣傳。縣扶貧辦、各鎮(街道)負責提供轄區內建檔立卡貧困戶(2014 年以來在系統的)及保險標的清單,核實自愿參保貧困戶信息,確保精準到戶。國元保險公司作為政策性農業保險市場運作主體,要切實增強社會責任感,兼顧社會效益與經濟效益,把社會效益放在首位,從服務“三農”的全局出發,不斷提高政策性農業保險服務水平與質量;通過提取大災風險準備金、合理安排再保險等方式建立健全多層次的大災風險分散機制;積極主動向農戶宣傳普及政策性農業保險政策和相關知識,鼓勵并引導農戶和農業生產經營組織自愿參保;按照監管有關要求,做好政策性農業保險的防災防損、承保、查勘、理賠、賠付等專業化服務工作;要加強基層服務體系建設,積極引導各國元保險公司在完善縣級保險分支機構的同時,能在有條件的鄉鎮建立政策性農業保險服務站,指導所屬各機構認真做好政策性農業保險有關服務工作;要及時、定期向同級政策性農業保險工作聯席會議報送政策性農業保險承保、理賠等情況,配合省擔保公司做好政策性農業保險綜合信息服務平臺的建設。保險公司要按規定在顯著位置,或通過互聯網、短信、微信等方式,將惠農政策、承保情況、理賠結果、服務標準和監管要求進行公示,做到公開透明。要嚴格按照《農業保險條例》、《農業保險承保理賠管理暫行辦法》等相關要求,切實履行工作職責,協助各國元保險公司做好政策性農業保險基礎工作。

(五)強化監督檢查建立健全政策性農業保險保費補貼績效評價制度、監督檢查制度、責任追究制度,定期不定期對轄區政策性農業保險工作實施進度、保費補貼績效、工作經費使用、理賠實效、發動群眾投保等情況進行監督檢查,發現問題及時責令糾正,并向縣人民政府和上級有關部門報告。政策性農業保險保險費補貼主要績效評價指標原則上應當涵蓋政府工作部門、國元保險公司、綜合效益等。對于各部門、各鎮(街道)、國元保險公司等及個人以任何方式騙取保費補貼資金的,縣財政局責令其改正并追回相應保費補貼資金,視情況暫停其中央財政保費補貼政策性農業保險險種保費補貼資格等。

(六)強化宣傳服務各鎮(街道)和相關部門及國元保險公司要充分利用廣播、電視、報刊、網絡等新聞媒體,積極向農戶宣傳普及政策性農業保險的主要內容及相關知識,采取通俗易懂的方式,深入鄉村農戶宣傳政策農業保險的責任范圍、各方承擔保費的比例、賠償標準和流程等重點內容,特別要重點宣傳投保受災、及時賠付的典型案例,充分發揮實例的引導作用,逐步提高農戶對政策性農業保險支農惠農政策的知曉度,取得理解和信任,增強農戶的風險防范意識和參保意識,引導農戶積極主動參加政策性農業保險。

七、相關要求

(一)各鎮(街道)、各相關部門要高度重視,嚴格遵守和執行本方案及有關文件規定,結合我縣實際,按照政策性農業保險品種的相應農時落實本轄區內各政策性農業保險品種的保險工作。縣政策性農業保險工作聯席會議成員單位將于三季度對農業保險工作落實情況進行督查,2019年初將在全縣范圍內開展對國元保險公司的考核,并將考核評價結果作為制定2019年度政策性農業保險政策的重要依據。

(二)任何單位和個人不得非法干預共保體國元保險公司履行賠償保險金的義務,不得限制被保險人取得保險金的權利,不得挪用、截留、侵占國元保險公司應當賠償被保險人的保險金,不得虛構、虛增保險標的或者以同一保險標的重復投保,不得以虛假理賠、虛列費用、虛假退保或者截留、挪用保險金、挪用經營費用等方式沖銷投保人應繳的保費或者財政給予的保費補貼。對于國元保險公司提供虛假材料騙取保費補貼資金的情況,縣政策性農業保險工作聯席會議辦公室將責令其改正,扣回相應保費補貼資金;情節嚴重的,將取消承保資格,并按《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關規定追究相應責任;涉嫌犯罪的,移送司法機關處理。

(三)各鎮(街道)、各相關部門要嚴格按照本方案執行。對于本方案印發前國元保險公司在原劃定區域內已簽訂的保險合同,繼續維持原保險合同不變,保險責任終止后,按照本方案執行。

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